|
Анализ Посланий Президента РФ ФС РФ (2000-2008 г.) |
|
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СФЕРА
Статья Дмитрия Медведева «Россия, вперед!»
Проблемы: сырьевая зависимость экономики; низкая энергоэффективность и производительность труда, технологическая отсталость; экономика игнорирует потребности человека; низкая конкурентноспособность отечественных товаров.
Задачи: технологическое развитие; повышение энергоэффективности экономики, лидерство на рынке энергетики, разработка и вывод на внутренние и внешние рынки новых видов топлива, поднятие на новый уровень ядерных технологий; развитие и достижение ведущих позиций в области информационных технологий, развитие наземной и космической инфраструктуры передачи всех видов информации; достижение передовых позиций в области производства медицинских средств, медицинского и диагностического оборудования; поощрение и стимулирование научно-технического творчества, заимствование и развитие технологических и научных достижений других стран; развитие АПК; законодатели должны принять все решения для комплексной поддержки духа новаторства во всех сферах общественной жизни, создания рынка идей, изобретений, открытий, новых технологий; государственный и частные компании должны получить всемерную поддержку во всех начинаниях по созданию спроса на продукты инновационной деятельности; иностранным компаниям и научным организациям должны быть предоставлены самые благоприятные условия для строительства в России исследовательских и конструкторских центров.
Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ , 2000-2008 гг.
2000г.
Проблемы: слабая экономическая система; неэффективное участие государства в экономике; значительная часть российской экономики до сих пор в тени; чрезмерное накопление государственного, в особенности внешнего долга; коррупция; сырьевая направленность экономики; отсутствие ориентированности на инновации. предприятия остаются неконкурентоспособными; деловой климат в стране улучшается слишком медленно и пока остается неблагоприятным. высоки предпринимательские риски; неразумный уровень налогообложения; большой государственный долг.
Задачи: развитие профсоюзов; прямое участие государства в некоторых отраслях экономики, таких, как оборонно-промышленный комплекс; меньше администрирования, больше предпринимательской свободы – свободы производить, торговать, инвестировать; отладить работу государственных институтов, обеспечивающих работу рынка; действия региональных властей, направленные на ограничение экономической свободы, следует пресекать как неконституционные; защита прав собственности; обеспечение равенства условий конкуренции; снижение налогов; развитие финансовой инфраструктуры; упрощение таможенной системы; унифицирование тарифов; создание правовых гарантий развития российской экономики как экономики свободного предпринимательства и деловой инициативы граждан, обеспечение точного и эффективного проведения экономической стратегии на всей территории России.
2001г.
Проблемы: неблагоприятный деловой климат; высокие риски неисполнения контрактов; права собственности плохо защищены; неразвитость финансового рынка; коррупция; прогрессирующее экономическое отставание; изношенное коммунальное хозяйство.
Задачи: продолжение налоговой реформы; продолжение таможенной реформы; решение земельного вопроса; реформирование электроэнергетики, газоснабжения, ж/д транспорта и связи, повышение их прозрачности; улучшение делового климата, упразднение ограничений на операции с капиталом и недвижимостью для граждан страны; обеспечение защиты прав собственности; приведение законодательства в соответствие с нормами ВТО; ускорение принятия нового закона о приватизации.
2002г.
Проблемы: экономика недостаточно восприимчива к достижениям научно-технического прогресса
Задачи: предоставление местному самоуправлению возможности создавать собственные источники формирования бюджета; провести изменения в законодательство о налогообложении малого бизнеса; обеспечить сведение надзирающих проверок малого бизнеса к минимуму; расширить практику комплексного страхования ответственности; обеспечить сведение проверок бизнеса к минимуму; продолжение реформы естественных монополий; переход к утверждению Правительством бюджетов инфраструктурных монополий; сделать механизм проведения процедуры банкротства и оздоровления предприятий прозрачным, рыночным, невосприимчивым к коррупции; усилить банковский надзор, обеспечить прозрачность деятельности банков, принять меры по повышению их капитализации; развитие системы ипотеки должно стать сферой приоритетного внимания и федерального Правительства, и региональных властей; усилить государственные структуры, которые должны помогать отечественным производителям адаптироваться к новым условиям работы в соответствии с требованиями ВТО; провести ревизию существующих мер государственной поддержки предпринимательства; выявить спорные с точки зрения антидемпинговых расследований программы, своевременно привести их в соответствие с требованиями ВТО; гармонизация законодательства, правовой базы с нормами ВТО; определиться с формами государственной поддержки новых технологий.
2003г.
Проблемы: экономический фундамент неустойчив и слаб; большинство отраслей экономики неконкурентоспособны; монополисты душат конкурентный сектор экономики.
Задачи: производство конкурентоспособной продукции; стимулирование частной инициативы, предпринимательства; удвоение ВВП за десять лет; достижение полной конвертируемости рубля; основными принципами налоговой политики должны оставаться простота налогового учета и применения правовых норм; равенство субъектов налогообложения и разумный уровень налогов; разработка контуров налоговой системы на долгосрочный период.
2004г.
Проблемы: низкая мобильность населения
Задачи: налоговая система должна быть необременительной для бизнеса, справедливой для всех экономических агентов, более благоприятной для инвестирования и развития бизнеса, снижение единого социального налога и НДС, разграничить правомерную практику налоговой оптимизации от случаев, криминального уклонения от налогов; создать эффективную систему использования природных ресурсов, нужны прозрачные, некоррупционные условия доступа к ним; система ресурсных платежей должна предоставить равные условия конкуренции как внутри добывающего сектора, так и между добывающими и перерабатывающими отраслями, а также обеспечить рациональное использование природных ресурсов; развитие транспортной инфраструктуры, объединить экономические центры страны, предоставить беспрепятственный выход хозяйствующим субъектам на региональные и международные рынки и одновременно обеспечить предоставление инфраструктурных услуг мирового уровня; правительство должно найти эффективные механизмы контроля качества и издержек при строительстве новых объектов; надо развивать газораспределительную сеть внутри страны, включая расширение системы на восток России, в части экспорта важнейшим является строительство Северо-Европейского газопровода.
2005г.
Задачи: стремление к экономическому успеху; повышение доходов бюджетников в реальном выражении в течении трех лет на менее чем в 1,5 раза; проведение активной политики либерализации предпринимательского пространства (укрепление гражданского оборота, легализация в упрощенном порядке принадлежащих гражданам фактически объектов жилой недвижимости, упрощение процедуры декларации накопленного капитала, легализация вывезенного капитала, сокращение с 10 до 3 лет срока исковой давности по приватизационным сделкам, стимулирование прихода капиталов, накопленных гражданами в национальную экономику); привлечение иностранных инвестиций; развитие Юга России (развитие экономики, создание новых рабочих мест, строительство объектов социальной и производственной инфраструктуры, содействие развитию деловой активности населения); отмена налога на имущество, переходящее в порядке наследования.
2006г.
Проблемы: низкий уровень доверия граждан к крупному бизнесу; долгое решение вопросов о создании государственных холдингов.
Задачи: поддержка российского бизнеса; создание равных условий конкуренции; укрепление права собственности; изменение структуры экономики, придание ей инновационного качества; стимулированию роста инвестиций в производственную инфраструктуру и в развитие инноваций; привлечение государственных инвестиций; сохранение финансовой стабильности; рост предпринимательской инициативы во всех секторах экономики; создание условия для ускоренного технологического обновления энергетической отрасли (развитие современных перерабатывающих производств и транспортных мощностей, осваивание новых, перспективных рынков); развитие энергетики (атомной, водородной, термоядерной); повышение эффективности потребления энергии; оперативное завершение работы по созданию холдингов авиа- и судостроения; развитие нанотехнологий; создание необходимой инфраструктуры для инновационной среды: технико-внедренческих зон, технопарков, венчурных фондов, инвестиционных фондов; формирование благоприятных налоговых условий для финансирования инновационной деятельности; государственное содействие в приобретении современных технологий за рубежом; защита интеллектуальной собственности; обеспечение конвертируемости рубля; расширение зоны влияния рубля; организация на территории России биржевой торговли нефтью, газом, другими товарами Россия должна в полной мере реализовать себя в таких высокотехнологичных сферах как современная энергетика, коммуникации, космос, авиастроение. Должна стать крупным экспортером интеллектуальных услуг; создание условий для технологического обновления энергетической отрасли; развитие атомной энергетики; повышение эффективности потребления энергии; реализация потенциала в сфере современных коммуникаций; развитие всех видов транспорта и связи; завершение работы по созданию холдингов авиа- и судостроения; развитие нанотехнологий; выбор приоритетов развития космической отрасли; содействие государства в приобретении современных технологий за рубежом; защита интеллектуальной собственности; усиление защиты интересов российских правообладателей за рубежом; увеличение зарплаты.
2007г.
Задачи: становление свободного и социально ответственного предпринимательства; привлечение частных инвестиций; устранение инфраструктурных ограничений роста; развитее инновационной экономики; повышение эффективности использования природных ресурсов; модернизация и развитие высокотехнологичных промышленных производств; принятие закона о поддержке и развитии малого бизнеса; наведение порядка с заключением государственных контрактов, в подавляющем большинстве случаев перейти на аукционную систему; развитие электроэнергетики; создание специальной корпорации, объединяющей предприятия атомной энергетики и промышленности; строительство крупных ГЭС – прежде всего в Сибири и на Дальнем Востоке; увеличение доли угольной генерации нового поколения; эффективная транспортная система; строительство высококачественных федеральных трасс и реконструкция дорог, формирующих международные транспортные коридоры в европейской части России по направлениям Север–Юг и Центр–Урал, а также по направлениям, обеспечивающим реализацию экономического потенциала Дальнего Востока и Сибири; принятие долгосрочной программы развития железных дорог; реализация программы создания на территории страны транспортных авиационных центров; развитие морских портов; развитие речных перевозок; повышение экспортных пошлин на круглый лес и развитие собственной перерабатывающей базы; прекращение выдачи квот на вылов рыбы иностранным компаниям и предпочтение отечественных предприятий, развивающих собственную переработку; разработка системы мер, обеспечивающих эффективный таможенный контроль и пресечение незаконной ловли и контрабанды; принятие соответствующей программы и решений о создании Объединенной авиастроительной корпорации; принятие решения о создании Объединенной судостроительной корпорации, которая должна включать все сегменты: от проектирования и строительства судов до их сервисного обслуживания и ремонта.
2008г.
Проблемы: мировой экономический кризис; бедность; безработица.
Задачи: преодоление последствий мирового экономического кризиса; формирование современной самостоятельной финансовой системы, способной противостоять любым внешним вызовам и обеспечивать стабильное решение собственных задач; освоение высвобождаемых в мировой экономике ниш; обеспечение неприкосновенности частной собственности; создание основ национальной конкурентоспособности; создание новых эффективных предприятий; внедрение передовых технологий; развитие экономики посредством четырех «И» - институты, инвестиции, инфраструктура, инновации; избавление от коррупции; расширение экономической, предпринимательской свободы; формирование среднего класса; рост малого и среднего бизнеса; становление инновационной экономики; помощь малому и среднему бизнесу в создании инновационных предприятий.
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
Статья Дмитрия Медведева «Россия, вперед!»
Проблемы: демографические проблемы, возникающие из-за алкоголизма, курения, ДТП, плохой доступности медицинского обслуживания, экологических проблем, низкой рождаемости; полусоветская социальная сфера.
Задачи: преодоление демографических проблем путем повышения качества и улучшения доступности медицинского обслуживания, стимулирования рождаемости, повышения безопасности на дорогах и производстве, борьбой с алкоголизмом, развитием спорта; развитие социальной сферы и социального обеспечения граждан – обеспечение жильем, работой, медицинским обслуживанием, повышением пенсий.
Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ , 2000-2008 гг.
2000г.
Проблемы: демографические проблемы – убыль населения; система социальной поддержки распыляет государственные средства.
Задачи: обеспечение финансовой устойчивости пенсионной системы; реалистичная социальная политика; приоритет развитию сферы здравоохранения, образования, культуры; помощь предоставлять прежде всего тем, чьи доходы существенно ниже прожиточного минимума.
2001г.
Проблемы: уровень жизни граждан остается пока крайне низким; проблема государственного масштаба – неприемлемое состояние общественного здравоохранения и экологии, слабое развитие медицинской науки.
Задачи: наведение порядка в социально-экономической сфере Чеченской республики; создать законодательную базу для завершения перехода к страховому принципу оплаты медицинской помощи; доработать механизмы перехода к действительно эффективной пенсионной системе; средняя пенсия должна превзойти прожиточный минимум; переход к понятной системе накопления средств на старость; сфере предоставления социальных услуг особенно нужна эффективность, прозрачность и четкость; следует перейти от сметного финансирования организаций к финансированию устанавливаемого государственного заказа и создать условия для конкуренции между всеми – и государственными, и негосударственными организациями – за саму возможность оказания социальных услуг; ускорение доработки и принятия Трудового кодекса на базе правительственного проекта.
2002г.
Задачи: улучшение качества услуг ЖКХ при одновременном снижении затрат на их предоставление; передать права распоряжения бюджетными субсидиями ЖКХ самим гражданам; обеспечение доступности жилья для граждан; здравоохранению необходима модернизация; организация проведения переписи.
2003г.
Проблемы: численность населения продолжает падать - высокий уровень заболеваемости, смертность от несчастных случаев, отравлений и травм, распространение «новых» эпидемий, включая наркоманию и СПИД; четверть российских граждан имеет доходы ниже прожиточного минимума; уменьшение темпов социального развития; суммарный годовой объем социальных обязательств государства практически вдвое превышает размеры консолидированного бюджета России.
Задачи: решение ряда проблем – качественное питание, добротное, комфортное жилье, бесперебойная подача электричества и горячей воды, хорошее образование и современное здравоохранение, защита от несчастных случаев и природных катаклизмов, более высокая продолжительность жизни; обеспечение медицинское страхование пенсионеров в масштабах всей страны; создание эффективной иммиграционной политики.
2004г.
Проблемы: низкий уровень и продолжительность жизни; низкая мобильность населения; неэффективность отечественного здравоохранения.
Задачи: усилия государства и бизнеса должны быть направлены на дальнейшее увеличение занятости; создать безопасные условия жизни, снизить уровень преступности, улучшить состояние здоровья российской нации, остановить рост наркомании, избавиться от детской беспризорности, снизить уровень смертности, увеличить продолжительность жизни, преодолеть демографический спад, обеспечение граждан доступным жильем, разработка ясных правовых условий для развития долгосрочного жилищного кредитования, разрушить монополии на строительных рынках, принятие муниципалитетами четких правил землепользования и застройки, упрощение процедур разрешений и согласований на строительство, подготовка необходимой инженерно-коммунальной инфраструктуры, гарантии права собственности добросовестных приобретателей жилья, навести порядок в сфере социального жилья, предусмотреть дополнительные меры по целевой поддержке отдельных категорий граждан, повышение доступности и качества медицинской помощи, по каждому заболеванию должны быть выработаны и утверждены стандарты медицинских услуг, стимулировать развитие добровольного медицинского страхования, эффективное использование мер адресной социальной поддержки.
2005г.
Проблемы: острейшая демографическая ситуация (высокая смертность и низкая рождаемость); дорожно-транспортные происшествия; алкоголизм и наркомания; низкий уровень общественной нравственности и культуры; нелегальная миграция.
Задачи: стремление к социальному благополучию; стабилизация численности населения; снижение смертности; обеспечение доступности и высокого качества медицинской помощи; возрождение профилактики заболеваний как традиции российской медицинской школы; пропаганда здорового образа жизни; помощь нетрудоспособным и малоимущим гражданам – инвалидам, пенсионерам, сиротам; развитие ответственного диалога с обществом; невмешательство государства в нравственный, семейный и повседневный быт; повышение престижа материнства и отцовства, создание условий, благоприятствующих рождению и воспитанию детей; осмысление стратегии иммиграционной политики (привлечение квалифицированных легальных трудовых ресурсов, борьба с нелегальной миграцией).
2006г.
Проблемы: демографические проблемы.
Задачи: снижение смертности; эффективная миграционная политика (привлечение из-за рубежа соотечественников, стимулирование притока в страну квалифицированной миграции – людей образованных и законопослушных); повышение рождаемости; принятие программы стимулирования рождаемости, а именно: меры поддержки молодых семей, поддержки женщин, принимающих решение родить и поднять на ноги ребенка; пресечение ввоза и производства внутри страны суррогатной алкогольной продукции; увеличение заработной платы бюджетников; обеспечение достойной жизни старшего поколения; принятие программы материального стимулирования семей, которые будут брать детей-сирот на воспитание.
2007г.
Проблемы: демографические проблемы; дорожно-транспортные происшествия.
Задачи: развитие национальных культур; возрождение библиотечного дела; объявление 2008 года Годом семьи в России; укрепления авторитета и поддержки института семьи, базовых семейных ценностей; принятие долгосрочной стратегии массового строительства жилья для всех категорий граждан; создание системы стимулов, чтобы люди при достижении пенсионного возраста добровольно могли продолжить трудовую деятельность; стимулирование добровольных пенсионных накоплений; улучшение качества жизни пенсионеров.
2008г.
Проблемы: нелегальная миграция.
Задачи: реализация социальных гарантий: зарплат, пособий, пенсий, сбережений; поддержка национальных традиций и культур народов России; оптимизация миграционных процессов внутри страны и создание реальных условий для повышения мобильности российских граждан – как эффективного способа перераспределения трудовых ресурсов, так и обеспечения права граждан на труд.
ПОЛИТИКО-ПРАВОВАЯ СФЕРА
Статья Дмитрия Медведева «Россия, вперед!»
Проблемы: низкое качество демократических институтов, слабое гражданское общество, невысокий уровень самоорганизации и самоуправления, коррупция, патерналистские настроения в обществе, нестабильность на Российском Кавказе.
Задачи: создание самостоятельной и открытой политической системы, основанной на демократических принципах, партии и их коалиции должны формировать федеральные и региональные органы исполнительной власти (а не наоборот), выдвигать кандидатов на пост главы государства, руководителей регионов и местного самоуправления, политическая система должна обновляться и совершенствоваться в ходе свободного соревнования открытых политических объединений; совершенствование судебной, правоохранительной системы, прививание населению правовой культуры, законопослушанию, уважение к правам других, включая такое важное, как право собственности; борьба с коррупцией; активность по нормализации жизни на Российском Кавказе.
Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ , 2000-2008 гг.
2000г.
Проблемы: буква закона и реальная жизнь далеки друг от друга; не выстроено эффективное взаимодействие между разными уровнями власти; центр и территории, региональные и местные власти все еще соревнуются между собой; повсеместно разворачивается борьбы мэров и глав муниципальных образований с руководителями регионов за полномочия; криминал.
Задачи: укрепление государства; обеспечение гражданских, экономических и политических свобод; укрепление многопартийной системы, парламентаризма; в подготовка закона о партиях и партийной деятельности; обеспечение свободы слова, независимости СМИ; обеспечить применение законов прямого действия, свести к минимуму ведомственные инструкции, устранить двойственность толкования нормативных актов; обеспечение единого экономического и правового пространства; обеспечение независимости суда и действенной системы правоохранительных органов; единая стратегия развития страны; повышение ответственности руководителей субъектов Федерации и законодательных собраний должно сопровождаться ростом ответственности глав муниципальных образований; фактическое выравнивание возможностей субъектов Федерации в целях обеспечения граждан страны всей полнотой политических и социально-экономических прав; укрепление федерализма; реформа Совета федерации
2001г.
Проблемы: противоречивая и невнятная законодательная база в арбитражной практике; в гражданском, уголовном и муниципальном законодательстве неэффективное распределение бюджетов муниципальных образований; борьба между региональными администрациями и органами самоуправления, между мэрами и главами регионов; сопротивление реформам со стороны чиновничьего аппарата.
Задачи: создание и укрепление органов власти в Чеченской республике; борьба с терроризмом; наведение порядка в межбюджетных отношениях; разделение бюджета на две составляющие – обеспечение государственных обязательств и доходы от благоприятной рыночной конъюнктуры; необходим прозрачный механизм выделения из бюджета субсидий и региональных трансфертов; определение конкретных, четких полномочий центра и субъектов Федерации на основе федеральных законов; наведение порядка в системе территориальных структур федеральных органов исполнительной власти; необходимость судебной реформы; необходимость систематизации законодательства; совершенствование практики правоохранительных органов, в том числе прокуратуры; подготовка к административной реформе – Правительства, министерств, ведомств, пересмотреть функции органов власти; завершить разработку соответствующих документов и представить проекты необходимых нормативно-правовых актов, касающихся порядка введения особых процедур финансового управления в высокодотационных субъектах Российской Федерации; наведение порядка в муниципальном законодательстве.
2002г.
Проблемы: громоздкий, неповоротливый, неэффективный государственный аппарат; принятые законы часто противоречат друг другу; низкое качество законодательной базы местного самоуправления; недостаточность собственной доходной базы местного самоуправления; нечеткость в разграничении полномочий с региональными органами власти; коррупция; высокий уровень преступности.
Задачи: административная реформа; модернизация системы исполнительной власти в целом; создание эффективной и четкой технологии разработки, принятия и исполнения решений; проведение анализа ныне реализуемых государственных функций и сохранение только необходимых; определить перечень информации, которую госорганы обязаны делать публично доступной; оптимизировать структуру арбитражных судов; разделить компетенцию арбитражных судов и судов общей юрисдикции; привести в соответствие с новыми законодательными актами положения закона «О прокуратуре Российской Федерации»; оптимизировать структуру гражданских судов; рассмотреть необходимые изменения в УПК и в закон о введении его в действие; гуманизация уголовного законодательства и системы наказаний; перенести на окружной уровень исполнение некоторых федеральных функций - в сферах финансового контроля и согласования кандидатур на должности в региональных подразделениях федеральных ведомств; законодательно уточнить понятие и перечень вопросов «местного значения», определиться со структурой местного самоуправления; у местного самоуправления должна быть возможность создавать собственные источники формирования бюджета; правоохранительные органы должны направлять свои усилия на защиту прав граждан, жесткую борьбу с рэкетом, административным произволом и коррупцией, на охрану прав собственника и производителя; возвращение Чечни в политико-правовое пространство России.
2003г.
Проблемы: политическая система развита недостаточно; государственный аппарат малоэффективен; механизмы финансирования политических партий остаются для избирателей «тайной за семью печатями».
Задачи: проведение радикального сокращения функций госорганов; сформировать эффективно работающий механизм разрешения споров между гражданином и государством за счет совершенствования административных процедур и судебных механизмов; обеспечение прозрачности партийной жизни; усиление роли партий в обществе; углубление взаимодействия партийных структур с регионами страны, с гражданами и общественными организациями; в Чечне на демократической основе избрать президента и парламент республики, сформировать органы местного самоуправления, разработать и подписать договор о разграничении полномочий между федеральным центром и республикой и восстановить экономику Чечни.
2004г.
Проблемы: не все неполитические общественные организации ориентированы на отстаивание реальных интересов людей.
Задачи: Правительству надо сформировать систему оценки планов и показателей работы всех органов исполнительной власти; бюджетное планирование должно приобрести долговременный характер; привлечение всех субъектов Российской Федерации к активному участию в разработке нормативно-правовых актов и системы мероприятий по практической реализации пакета социальных программ; государственные функции, уже признанные избыточными, не должны быть реанимированы на уровне субъектов Федерации и муниципалитетов, правительству надо прежде всего провести реструктуризацию огромной сети бюджетных учреждений, бюджетное планирование должно приобрести долговременный характер; введение нового разграничения доходных полномочий и расходных обязательств между уровнями бюджетной системы страны; установить и разграничить ответственность уровней власти в сфере социальной поддержки населения; сотрудничество политических партий с гражданскими структурами, партии должны повышать уровень политической культуры, осваивать навыки межпартийного диалога и коалиционных действий, должны учиться приходить к власти и расставаться с ней по воле народа; преемственность стратегического курса, продолжение преобразований, уже проверенных практикой последних четырех лет; необходимо постепенно передавать негосударственному сектору функции, которые государство не должно или не способно эффективно выполнять; использовать и накопленный в ряде регионов России опыт работы общественных палат.
2005г.
Проблемы: коррумпированность, безответственность и непрофессионализм чиновников и судей; нарушение прав предпринимателей; рэкет со стороны государственных структур; рост преступности; споры в распределениях полномочий между государственными органами субъектов РФ в процессе их объединения; угроза террористической агрессии на территории РФ.
Задачи: развитие России как свободного, демократического государства (обеспечение прав и свобод граждан; соблюдение принципов справедливости и равенства возможностей, создание эффективной правовой и политической системы); развитие государства (укрепление Федерации, построение эффективного государства в существующих границах); укрепление правопорядка; устранение источников террористической агрессии на территории России; повышение эффективности правосудия; развитие личности и гражданского общества в целом; предотвращение деградации государственных и общественных институтов; повышение эффективности государственного управления; строгое соблюдение чиновниками законности, предоставление ими качественных публичных услуг населению; обеспечение права граждан на объективную информацию; укрепление роли партий в формировании государственной власти; совершенствование системы налоговых и таможенных органов, судебной и правоохранительной системы; укрепление безопасности на Юге России и утверждение там ценностей свободы и справедливости (укрепление правоохранительной и судебной системы, проведение парламентских выборов в Чеченской республике); обеспечение государственной поддержки стратегически важным регионам Российской Федерации - Дальнему Востоку, Калининградской области, другим приграничным территориям (расширение транспортной, телекоммуникационной и энергетической инфраструктур – включая создание трансконтинентальных коридоров).
2006г.
Проблемы: коррупция, террористическая угроза; межконфессиональное противостояние; низкий уровень доверия граждан к отдельным институтам государственной власти.
Задачи: повышение качества жизни граждан; обеспечение прав и свобод граждан; эффективная организация государства; развитие демократии и гражданского общества; развитие государственной и политической системы; поднятие престижа государственной службы; повышение доверия людей к государству; передача регионам части инвестиционных средств федерального бюджета, которые, по своей сути, финансируют муниципальные полномочия.
2007г.
Задачи: развитие демократических институтов и процедур; формирование дееспособного гражданского общества; строительство эффективного государства, обеспечивающего безопасность и достойную жизнь людей; борьба с коррупцией и терроризмом; модернизация правоохранительных органов; повышение влияния партий на формирование демократической власти; рост конкуренции между партиями; улучшение качества российской политической системы; принятие поправок в законодательство, ужесточающих ответственность за экстремистские действия; увеличение объема полномочий региональных и местных властей; усиление связи верхней палаты Федерального Собрания с регионами РФ; продолжение процесса укрепления экономических основ местного самоуправления; создание объективной системы оценки эффективности работы региональных властей и муниципалитетов.
2008г.
Проблемы: массовый правовой нигилизм; коррумпированность чиновников; правовая неурегулированность земельных отношений.
Задачи: стремление к демократии, к справедливому обществу свободных людей; обеспечение политических свобод граждан; выполнение обязательств перед людьми; формирование качественно новой правовой системы и независимого суда; избавление от правового нигилизма; повышение уровня и качества народного представительства во власти; развитие гражданского общества; совершенствование судебной, правоохранительной системы; повышение требований к государственным и муниципальным служащим; достижение оптимального баланса разграничения полномочий между Федерацией и регионами; оптимизация миграционных процессов; формирование кадрового резерва; повышение ответственности руководителей; выполнение государством всех своих обязательств перед людьми; укрепление доверия граждан к власти и солидарность общества; развитие судебной системы; определение схемы оптимального размещения по стране территориальных структур федеральных органов исполнительной власти.
НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ СФЕРА
Статья Дмитрия Медведева «Россия, вперед!»
Задачи: подготовка специалистов для перспективных отраслей средней и высшей школой, поддержка молодых ученых и изобретателей, сосредоточение научными учреждениями основных усилий на реализации прорывных проектов.
Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ , 2000-2008 гг.
2001г.
Проблемы: скудость государственного финансирования науки; рынок образовательных услуг остается непрозрачным; неадекватна система охраны, защиты и использования права интеллектуальной собственности.
Задачи: разработка государственных образовательных стандартов; четко разграничивать сферы бесплатного образования, сделав доступ к нему справедливым и гарантированным, и платного, дав ему адекватную правовую основу; преодоление неполноты и крайней противоречивости правовой базы науки; в целях повышения качества образования следует сформировать независимую систему аттестации и контроля качества образования, и повысить доступность образования для учащихся из малообеспеченных семей путем выделения и введения адресных социальных стипендий; необходимо точно определить приоритеты государственного финансирования научных направлений и одновременно с этим изменить механизм их финансирования.
2002г.
Задачи: помочь российским разработчикам встроиться в мировой венчурный рынок капитала, обеспечивающий эффективный оборот научных продуктов и услуг; создавать условия для здоровой коммерциализации прикладной науки
2004г.
Проблемы: профессиональное образование не имеет устойчивой связи с рынком труда; массовый охват высшим образованием сопровождается снижением уровня преподавания; недоступность качественного образования для малоимущих.
Задачи: выпускники школ должны иметь возможность поступать в вузы в соответствии с уровнем их знаний, обеспечение абсолютно прозрачной и объективной системы оценки знаний при поступлении в учебные заведения, воссоздание в широком масштабе подготовительных отделений в вузах и адресное предоставление стипендий, стремление к тому, чтобы большинство выпускников учебных заведений работало по специальности, внедрить в практику адекватные времени образовательные стандарты, интегрировать образование и научную деятельность; развитие вузовской науки и крупных научно-образовательных центров должно стать приоритетной задачей.
2005г.
Задачи: модернизация образования.
2006г.
Проблемы: угроза отрыва качества образования от современных требований.
Задачи: создание конкурентоспособной образовательной системы; разработка программ в профобразовании; выработка принципов установления объективных рейтингов вузов.
2007г.
Задачи: создание национального фонда русского языка; формирования научно-технологического потенциала, адекватного современным вызовам мирового технологического развития; создание эффективной системы исследований и разработок в области нанотехнологий, основанных на атомном и молекулярном конструировании; увеличение финансирования отечественной науки; обеспечение конкуренции в научной среде через специальные целевые программы, в рамках которых государственные заказы на прикладные научные исследования и разработки должны выставляться на открытые конкурсы.
2008г.
Задачи: производство и экспорт знаний, новых технологий и передовой культуры; возрождение российской образовательной системы; сохранение в школах лучших педагогов; изменение облика школ как по форме так и по содержанию.
СФЕРА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Статья Дмитрия Медведева «Россия, вперед!»
Задачи: экономическое, культурное и технологическое сближение со странами Европы, Америки и Азии; отстаивание своих интересов на международной арене; определять внешнюю политику должны стратегические долгосрочные цели модернизации России; активное участие в международных союзах и организациях; открыто и прямо говорить о своей позиции, отстаивать ее на всех площадках; в случае угрозы собственным интересам решительно защищать их; реформирования наднациональных политических и экономических институтов; следование общим задачам, таким, как нераспространение ядерного оружия и снижение риска неблагоприятных техногенных изменений климата; строительство мировой экономической и политическое системы с позиции равенства и справедливости.
Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ , 2000-2008 гг.
2000г.
Проблемы: Россия столкнулась с системным вызовом государственному суверенитету и территориальной целостности, оказалась лицом к лицу с силами, стремящимися к геополитической перестройке мира; неверное трактование мировым сообществом внутренних политических действий России.
Задачи: концепция внешней политики – верховенство внутренних целей над внешними, прагматизм, экономическая эффективность; содействие объективному восприятию России на мировой арене.
2001г.
Задачи: защита экономических интересов государства в целом, российского предприятия и российского гражданина на международной арене; противодействовать дискриминации отечественных производителей, гарантировать сохранение и оптимальное использование российской собственности за рубежом, ускорять подготовительные работы по вступлению в ВТО на приемлемых для нас условиях, в целом работать на конкурентоспособность России во всех смыслах этого слова; исполнять долгосрочные обязательства и договоренности, отстаивать принципы, на которых мы строим сегодня свои связи с другими государствами; курс на интеграцию с Европой; соблюдать принцип - единственной организацией, правомочной санкционировать применение силы в международных отношениях, является Совет Безопасности Организации Объединенных Наций; продолжение работы по строительству Союзного государства с Белоруссией, стимулирование дальнейшего развитие интеграционных процессов в СНГ в целом.
2002г.
Задачи: ориентация на вступление в ВТО; Российская внешняя политика будет строиться сугубо прагматично, исходя из наших возможностей и национальных интересов: военно-стратегических, экономических, политических, а также с учетом интересов наших партнеров, прежде всего по СНГ; работа со странами СНГ – главный внешнеполитический приоритет России; международное сотрудничество в сфере коллективной борьбы с терроризмом; формирование единого экономического пространства с Евросоюзом; обеспечение стратегической стабильности в мире.
2003г.
Проблемы: терроризм угрожает миру и безопасности наших граждан; ядерное оружие продолжает распространяться по планете; наркоугроза.
Задачи: глобальное партнерство по нераспространению оружия массового уничтожения; реализация национальных интересов на международной арене; базовым принципом остается соблюдение норм международного права; обсуждение вопросов по модернизации и повышению эффективности работы международных организаций; координация межгосударственных усилий в борьбе с терроризмом; стремление к устойчивому и предсказуемому миропорядку; борьба с бедностью в мире – это одна из важнейших задач; укрепление отношений со странами Содружества Независимых Государств; вместе с партнерами по ОДКБ обеспечить стабильность и безопасность на значительной части пространства бывшего Советского Союза; ориентация на широкое сближение и реальная интеграция в Европу.
2004г.
Проблемы: в глобальной конкурентной борьбе активно используются средства политического, экономического и информационного давления, укрепление государственности подчас сознательно толкуется как авторитаризм.
Задачи: работа по углублению интеграции на пространстве Содружества Независимых Государств, в том числе в рамках Единого экономического пространства, Евразийского экономического сообщества; интеграция российской экономики в мировое хозяйство, включая присоединение на выгодных для нас условиях к ВТО; изыскивать более эффективные способы для увеличения российского экспорта, для надежной защиты интересов российских компаний за рубежом; сотрудничество в области противодействия международному терроризму, распространению оружия массового уничтожения, региональным конфликтам; развитие международно-признанных правовых инструментов и коллективных механизмов нейтрализации глобальных угроз; обеспечение безопасности личности, расширение возможностей для предпринимательства, эффективная защита прав соотечественников за рубежом.
2005г.
Задачи: безопасность границ и создание благоприятных внешних условий для решения внутренних российских проблем; развитие взаимоотношений с государствами СНГ; международная поддержка в обеспечении прав российских соотечественников за рубежом; развитие партнерства со всеми заинтересованными странами в решении глобальных проблем — от поиска действенного ответа на ухудшение окружающей среды до освоения космоса, от предотвращения глобальных техногенных катастроф до устранения угрозы распространения СПИДа; единение усилий в борьбе с такими вызовами современному миропорядку, как международный терроризм, трансграничная преступность и наркоторговля.
2006г.
Задачи: продолжение переговоров о вступлении России во Всемирную торговую организацию; продолжение миротворческой миссии; развитие отношений со странами СНГ; развитие Союзного государства с Белоруссией, ЕврАзЭС, Единое экономическое пространство; формирование Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ); укрепление общего гуманитарного пространства; продолжение взаимовыгодных экономических связей и расширение научных, гуманитарных, иных обменов с Европейским союзом; развитие отношений России с Соединенными Штатами Америки, с Китайской Народной Республикой, с Индией, а также, с быстро набирающими силу странами Азиатско-Тихоокеанского региона, Латинской Америки и Африки; активное участие России в деятельности ООН.
2007г.
Задачи: укрепление роли России в международных делах; рост влияния русского языка и российской культуры; укрепление общего гуманитарного пространства в рамках СНГ; взаимодействие со странами СНГ в области нанотехнологий; повышение эффективности работы с соотечественниками за рубежом, широкое использование хорошо зарекомендовавших себя форм сотрудничества по линии гражданских обществ; укрепление интеграционных процессов в ЕврАзЭС и в Шанхайской организации сотрудничества; развитие отношений с ЕС; объявление моратория на исполнение Россией положений договора ДОВСЕ; построение Союзного государства Россией и Белоруссией; развитие партнерских отношений с Евросоюзом.
2008г.
Задачи: взаимодействие с США, с ЕС, с государствами БРИК, со всеми заинтересованными странами по вопросам реформирования мировой политической и экономической системы; содействие приднестровскому и нагорно-карабахскому урегулированию, укрепление правовых основ международных отношений; формирование полицентричной международной системы; утверждение универсальных дипломатических методов урегулирования кризисных ситуаций; постоянный диалог партнёрами для максимально быстрого формирования новых правил мировой финансовой архитектуры; активизация действий во внешнеэкономической политике; наращивание диверсифицированных связей с членами ЕврАзЭС и другими странами Содружества, с Евросоюзом, с Китаем, с Индией, с другими крупными азиатскими партнёрами; нераспространение ядерного оружия и снижение риска неблагоприятных техногенных изменений климата.
АРМИЯ И ВПК
Статья Дмитрия Медведева «Россия, вперед!»
Задачи: обеспечение хорошего уровня вооружения армии.
Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ , 2000-2008 гг.
2001г.
Задачи: расширение практики участия негосударственных предприятий в оборонных исследованиях и производстве в ОПК через конкурсную систему государственных закупок.
2002г.
Задачи: продолжение военной реформы и переход к профессиональной армии при сокращении срока службы по призыву; необходимо создать достойные социальные условия для военнослужащих и их семей.
2003г.
Задачи: существенное перевооружение, совершенствование принципов комплектования и улучшение самой структуры Вооруженных Сил; формирование в сухопутных, воздушно-десантных войсках, в морской пехоте, во внутренних и пограничных войсках частей постоянной готовности на профессиональной основе; продолжительность службы по призыву должна сократиться до одного года ; прием на профессиональную службу в российскую армию граждан из стран Содружества Независимых Государств; укрепление и модернизация ядерных сил сдерживания; создание новых типов российского оружия, оружия нового поколения.
2004г.
Задачи: модернизация армии, оснащение стратегических ядерных сил самыми современными системами стратегических вооружений, оснащение других видов и родов Вооруженных Сил соответствующим оружием тактического и оперативного назначения; реформа социальных гарантий военнослужащих - создание ипотечно-накопительной системы для них.
2006г.
Задачи: продолжение политики разоружения; развитие флота и российской армии; формирование единой системы заказов и поставок вооружения, военной техники и средств тылового обеспечения; повышение оснащенности стратегических ядерных сил современными самолетами дальней авиации, подводными лодками и пусковыми установками РВСН; сохранение стратегического баланса сил; повышение престижа службы в ВС; укрепление дисциплины в войсках; продолжение переоснащения армейских подразделений новыми и модернизированными образцами военной техники; создание уникальных комплексов высокоточного оружия и боевых маневренных блоков, не имеющих для потенциального противника предсказуемой траектории полета; повышение денежного довольствования для военнослужащих; развитие системы страхования и медицинской помощи для военнослужащих;
2007г.
Задачи: модернизация Вооруженных Сил; укрепление Вооруженных Сил; строительство жилья для военнослужащих в регионах Дальнего Востока; сокращение срока службы до 12 месяцев; переход армии на контрактную основу; закупки нового вооружения и военной техники; формирование системы социальных гарантий для военнослужащих и членов их семей.
2008г.
Задачи: анализ успехов и промахов вооруженного конфликта на Кавказе; перевооружение армии и флота современной техникой; наращивание объемов взаимодействия в военно-политической сфере в ОДКБ.
Ссылки на используемые источники содержатся в прикрепленных материалах
Скачать в формате PDF
