|
Евразийский Союз: правила игры для бизнеса и капитала |
|
Г.А. Воронченкова, к.эк.н, директор АНО «Национальный институт развития современной идеологии»
Скачать в формате PDF
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГАРМОНИЗАЦИИ ПРАВОВОГО, ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО,
ИНФОРМАЦИОННОГО ПРОСТРАНСТВ ЕВРАЗИЙСКОГО СОЮЗА
Региональная интеграция является одним из ключевых факторов, определяющих генеральное направление развития современного мира. Она способствует созданию более крупных рынков для национальных производителей и потребителей, росту экономики благодаря сокращению барьеров на пути перемещения товаров и услуг, капитала и рабочей силы, обеспечивает устойчивое развитие социальной сферы и, в конечном счёте, улучшает уровень жизни граждан интегрирующихся государств.
Евразийский Союз из идеи постепенно превращается в реализуемый экономический и геополитический проект. Запланировано, что на полноценный режим работы ЕЭП выйдет с 1 января 2016 года.
За прошедшее время, прошло много обсуждений, которые зафиксировали ряд проблемных точек, которые необходимо решить для дальнейшего планомерного взаимовыгодного сотрудничества, а именно:
- отсутствие у бизнес-сообщества понимания новых технологий принятия решений в рамках Наднациональных органов, а также механизма распределения полномочий между национальными и наднациональными органами и согласования решений между национальными правительствами;
- необходимость выстраивания новых прямых каналов информационного обмена;
- отсутствие горизонта планирования (невозможность долгосрочного планирования);
- вопросы взаимодействия бизнеса с наднациональными и национальными регуляторами в ходе работы по подготовке нормативно-правовых и распорядительных документов, затрагивающих интересы бизнеса;
- необходимость снижения административных барьеров для бизнеса;
- вопросы конкуренции на едином евразийском рынке;
- издержки институциональной конкуренции (чрезмерной конкуренции бюрократий трех стран за создание лучших условий для бизнеса).
Но при этом не стоит забывать:
хотя страны постсоветского пространства имеют ряд характерных особенностей, обусловленных как общей историей, устойчивыми хозяйственными взаимосвязями, так и сложившимся характером межгосударственных отношений за 20 лет жизни порознь, двигаясь с разными скоростями, государства, которые вошли в Евразийский Союз (Россия, Казахстан и Беларусь) в настоящее время в социально-гуманитарном плане стали отличатся друг от друга даже больше, чем новые и старые члены Европейского Cоюза.
Для полноценного взаимодействия, ведения согласованной экономической и последовательной внешней политики нынешним и будущим членам Евразийского Союза вопросы социальной интеграции важны не меньше, чем интеграция экономическая.
Да, безусловно, Одновременно с укреплением экономических взаимосвязей, переходом к общему рынку наши страны уже начали предпринимать меры по созданию единого социального пространства, которое включает: свободное перемещение граждан и функционирование общего рынка труда; использование системы согласованных социальных стандартов и индикаторов; гармонизацию систем социального страхования; основанное на согласованных принципах и подходах пенсионное обеспечение граждан; создание общего образовательного пространства; доступность медицинских услуг и лекарственной помощи; формирование благоприятной окружающей среды; единое пространство для межгосударственных и межнациональных культурных контактов. Трудовые мигранты из стран-членов ЕЭП смогут пользоваться определенными социальными гарантиями и их права будут защищены.
Но я хотела бы поднять вопрос не только о согласовании законодательной базы, направленном на создание единых социальных стандартов в государствах-членах (хотя это и немаловажно), но и о большом пакете интеграционных социальных проектов, учитывающих, что:
Евроазиатский Союз должен сделать то, что сделал Запад: формализовать, институционализировать собственные культурно-исторические традиции, ценностные ориентиры, опыт взаимодействия государства и общества. Должно быть устранено явное противоречие между курсом на «экономизацию» межгосударственных отношений в рамках Союза и призывами помнить общее культурно-историческое прошлое, общие корни и т.д. «Экономизация» и «прагматизация» отношений исключает обращение к колоссальному общему массиву культурно-исторического опыта.
При этом необходимо учитывать, что, не смотря на решение политического руководства трех государств о запуске процесса интеграции, на общественном уровне существуют разные точки зрения на этот процесс. И если у экономической интеграции почти нет противников, то остальные грани этого процесса подвергаются активной критике, пожалуй, повсюду, кроме России. А значит как Европейскому Союзу пришлось преодолеть евроскептицизм, так и Евразийского Союзу предстоит преодолеть аналогичный евразоскептицизм.
С целью преодоления видимых и будущих разногласий и для организации полноценного (не только на уровне политических лидеров и крупного бизнеса) взаимодействия необходимо принять своеобразную «дорожную карту» социально-гуманитарного сотрудничества государств-членов Евразийского Союза и государств-кандидатов, которая должна в себя включать:
1. Пакет законодательных актов, уравнивающих социальные и прочие гуманитарные права граждан всех государств Евроазиатского Союза.
2. Программу развития межгосударственной медиасети (ТВ, радио, печатные СМИ, интернет), включающей как действующие СМИ, так и вновь созданные, работа которой должна быть направлена на пропаганду идей евроазиатской интеграции.
3. Программу развития «народной дипломатии», включающую в себя как взаимодействие в рамках обмена опытом госорганов (министерств и ведомств) разных государств, так и собственно перечень направлений работы неправительственных организаций, которая будет подкрепляться грантами из общего межгосударственного фонда.
4. Программу развития взаимного межстранового и внутреннего туризма в странах-членах Евроазиатского Союза.
5. Программу культурного сотрудничества.
6. Программу научного сотрудничества.
7. Программу отраслевого сотрудничества в социальной сфере (минздравы, минобразования и пр. министерства и ведомства), целью которого бы являлось сближение социальных стандартов в разных государствах.
8. Программу создания надгосударственных контролирующих и судебных органов, защищающих права граждан, решения которых были бы обязательны для госорганов всех стран-членов Евроазиатского Союза.
Вышеперечисленные программы должны в конечном итоге преследовать общую цель.
Целью будущего Евразийского Союза должно стать не просто восстановление единого экономического пространства, а, в том числе, и установление новых смыслов существования в новом геополитическом объединении и общих ценностях.
При этом речь не идет об отказе от национальной идентичности. Евразийская наднациональная и надгосударственная идентичность должна учитывать местные особенности, тем самым объединяя, а не разделяя.
Нам есть на что опираться. Наш Исторический опыт в этом смысле является уникальным. Принцип «жить вместе, оставаясь разными» был основным при формировании общей государственности народов, населяющих территорию Российской империи. Именно этот принцип межнациональных и межконфессиональных отношений был фундаментом, на котором держалась Российская империя. От него поначалу отказались большевики, которые, как и нынешние глобалисты, мечтали о мировом господстве. Однако уже в 70-х годах прошлого века этот принцип в некоторой степени восстановился (вспомним Кавказ, Прибалтику и Среднюю Азию того периода: это было одно государство - СССР, но с разными местными традициями, которые, признаемся, выражались в конечном счете и в разных экономических укладах). На новом витке истории с учетом современных реалий мы могли бы вернуться к этой идее человеческого общежития в рамках Союза государств.
Ссылки на используемые источники содержатся в прикрепленных материалах
Доклад был представлен на III БИЗНЕС-ФОРУМЕ «Финансирование реального сектора экономики: механизмы государственной поддержки»
Круглый стол «Евразийский Союз: правила игры для бизнеса и капитала»
5 июля 2012г
г. Москва ГК «ПРЕЗИДЕНТ-ОТЕЛЬ»
Более подробно о данной конференции можно узнать тут
Программа круглого стола
